中国工运事业和工会工作“十五五”规划
（中华全国总工会　2026年8月）

　　为贯彻落实党中央关于党的工运事业和工会工作的重大决策部署，推动“十五五”时期工会工作高质量发展，制定本规划。
　　一、总体要求
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，以习近平总书记在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话为统领，坚持党对工运事业和工会工作的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握我国工人运动时代主题，履行维权服务基本职责，持续深化工会改革和建设，把职工群众紧紧团结在党的周围，为基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出新的更大贡献。
　　到2030年，职工思想政治引领更加有力，工人阶级主力军作用更加彰显，维权服务工作体系更加完善，工会工作法治化水平不断提高，劳动领域政治安全屏障更加巩固，工会组织体系建设全面加强，对外交流交往合作拓展深化，工会组织引领力、组织力、服务力进一步增强。
　　二、牢牢把握工会工作正确政治方向
　　1.坚持党对工会工作的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯彻落实到工会工作全过程和各方面。完善落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党中央重大决策部署制度机制。严格执行重大事项请示报告工作制度。落实党建带工建制度机制。
　　2.健全党的创新理论武装长效机制。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论学习教育常态化长效化。落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度。深化习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述学习培训、研究阐释。加强工会理论研究。
　　3.全面加强工会系统党的建设。深入学习贯彻习近平党建思想，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，不断提高党建质量。常态化开展政治机关意识教育、对党忠诚教育。加强基层党组织标准化规范化建设，增强政治功能和组织功能。坚持党建与业务深度融合。
　　4.推动全面从严治党向纵深发展。健全工会系统全面从严治党体系，压紧压实责任链条。自觉接受纪检监察、巡视巡察、财会、审计等各类监督，强化党组巡视巡察。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。健全风腐同查同治机制，一体推进不敢腐不能腐不想腐。加强工会廉洁文化建设。
　　三、加强职工群众思想政治引领
　　5.提高职工思想政治工作水平。加强党的基本理论、基本路线、基本方略宣传教育，团结引领职工群众听党话、跟党走，筑牢党长期执政的阶级基础、群众基础、社会基础。广泛开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。创新职工思想政治工作方式方法，提高针对性、实效性。做优做实“中国工人大思政课”。推动工会服务阵地“思政＋”升级。挖掘用好红色工运资源。加强职工思想状况调查分析研判。
　　6.增强工会宣传影响力。健全常态化规范化宣传工作体系。深化与中央以及各级主流媒体合作。加强融媒平台建设，建强工会全媒体传播矩阵。加强工会宣传队伍建设。提升工会国际传播能力。
　　7.加强工会意识形态工作。落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，加强工会意识形态阵地建设和管理。推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善工会舆情监测预警机制，强化舆论引导与舆情风险防控。
　　8.丰富职工精神文化生活。基本建成覆盖广泛、层级清晰、特色鲜明的职工文体活动体系，培育健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。加强职工文化阵地建设。发挥职工文艺团体和文艺人才作用，创作职工群众喜闻乐见的文艺作品。推进职工文体康旅融合发展。
　　
　　四、动员激励广大职工群众建功立业创新创造
　　9.广泛深入持久开展劳动和技能竞赛。以“建功‘十五五’、奋进新征程”为主题，围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，开展各种形式的劳动和技能竞赛。构建“学、练、赛、评、用”一体化竞赛生态。
　　10.激发职工创新创造活力。深入开展“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等群众性创新创造活动。健全职工创新成果展示交流、转化运用机制。办好大国工匠创新交流大会暨大国工匠论坛。组织职工申报全国创新争先奖和科学技术奖等。
　　11.发挥劳模工匠示范引领作用。完善劳模工匠培养培育、选树宣传、作用发挥和服务管理工作制度机制。做好全国劳模和全国五一劳动奖评选表彰工作。推动完善劳模政策、落实劳模待遇。实施大国工匠人才培育工程。深化劳模工匠创新工作室及其联盟建设。深入开展“劳模工匠助企行”。
　　
　　五、推动产业工人队伍建设改革走深走实
　　12.加强改革统筹协调。认真履行工会牵头抓总职责，强化组织保障，完善工作机制。发挥企业主体作用，强化国有企业政治责任，鼓励、引导民营企业履行社会责任，支持龙头企业发挥带动作用。配合出台产业工人队伍建设法，完善配套法规制度。推动建立产业工人队伍数据统计、调查、监测体系。
　　13.完善产业工人技能形成体系。推动健全终身职业技能培训制度，促进职工技能素质转型。开展“人工智能＋”学习培训，建设全国产业工人技能学习平台。做好农民工、新就业群体、青年职工等群体技能培训服务。建设线下线上相结合的工匠学院体系。
　　14.促进产业工人全面发展。推动健全职业发展体系，畅通向上发展通道，贯通横向发展机制。推动产业政策与就业政策协调联动，加强就业指导和服务，稳定制造业产业工人队伍，吸引更多青年加入产业工人队伍。深入实施职工素质建设工程。落实保障产业工人主人翁地位制度。
　　
　　六、提升工会维权服务工作质效
　　15.维护职工劳动经济权益。广泛开展工会就业服务行动，完善工会就业服务云平台，做好高校毕业生、农民工、就业困难职工等群体就业服务。推动完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推动全面落实农民工工资支付保障制度。保障职工养老、医疗、失业、工伤、生育等权益。推动职工互助保障提质扩面。做好超龄劳动者权益保障工作。做好工会劳动保护工作。推动健全休息休假制度，落实带薪年休假制度和职工疗休养制度。维护海外中资企业中方职工合法权益。
　　16.维护职工民主政治权利。坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。深化厂务公开制度。完善公司制企业职工董事、职工监事制度，推动公司董事会成员中的职工代表成为审计委员会成员。完善工会干部和职工中的人大代表、政协委员参与国家治理、社会治理、基层治理制度机制。
　　17.做实创新工会服务项目。做好做实工会春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖、职工互助保障等传统服务工作，探索服务职工新方法、新途径、新领域。深化工会公益慈善活动。开展职工健康促进行动。常态化做好全总定点帮扶工作。
　　18.加强工会服务阵地建设。推动工人文化宫、工人疗养院等常态化焕新改造，恢复完善功能。推动工会驿站建设纳入党群服务中心和公共服务体系管理，合理优化布局，规范建设管理，因地制宜拓展服务内容。推进职工服务中心（职工困难帮扶中心）赋能增效。加强职工书屋和便利型阅读站点建设。在职工聚集且服务阵地空白地区建设一批小型适用阵地。
　　
　　七、
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